为什么大部分省、自治区、直辖市制定的《消防条例》和公安部121号令《火灾事故调查规定》会发生冲突，源于各省、自治区、直辖市对火灾现场进行封闭和解封的理解存在不同，以及各地不同的实际情况决定的。
（一）《消防法》关于火灾现场封闭的规定
《消防法》第51条规定：“消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”上述规定，对火灾现场封闭有三层意思：一是封闭火灾现场的权力由消防救援机构行使。二是消防救援机构有权要求发生火灾的单位和相关人员保护火灾现场。三是负责保护火灾现场的责任人是发生火灾的单位和相关人员。但至于如何保护现场，保护到什么程度，什么时间解除封闭，什么时间可以清理火灾现场，《消防法》并未作出明确规定。
（二）公安部121号令《火灾事故调查规定》关于火灾现场封闭的规定
新的《火灾事故调查规定》经过应急管理部的修订后，于2021年初向社会公开征求了意见，但随后便未再有进一步的进展通知。鉴于当前尚未有新的规定出台，各级消防救援机构在执行火灾事故调查工作时，依然遵循公安部发布的第121号令。由于立法和修法工作的滞后性，为方便理解与沟通，本文在提及相关规定时，将“公安机关消防机构”统一替换为“消防救援机构”。
公安部121号令关于火灾事故现场封闭的规定有以下几条：第5条“公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人”。第16条“火灾发生地的县级消防救援机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，保障现场调查人员的安全，并初步划定现场封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。消防救援机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。”第17条“封闭火灾现场的，消防救援机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告”。第38条“复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验”。
上述几条中关于火灾现场封闭的规定有以下几层意思：
一是初步划定火灾现场封闭范围的是“发生火灾事故的县级消防救援机构”。
二是封闭火灾现场的方法是“设置警戒标志，禁止无关人员进入现场。”
三是消防救援机构“应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭”。
四是消防救援机构“应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告”。
五是在火灾技术复核过程中，“火灾现场尚存且未被破坏的，复核机构可以进行复核勘验”。
六是公安派出所协助消防救援机构“保护现场”。
（三）各省、自治区、直辖市制定的《消防条例》对封闭火灾现场各有不同
1、 《北京市消防条例》第63条：“消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，起火单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实情况。任何单位和个人未经消防救援机构同意，不得进入、清理封闭的火灾现场”。上述规定，有别于《消防法》和《火灾事故调查规定》的地方就是“任何单位和个人未经消防救援机构同意，不得进入、清理封闭的火灾现场。”
2、《河北省消防条例》第44条：“火灾扑灭后，消防救援机构应当根据需要封闭火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。有关单位和人员应当按照消防救援机构的要求保护火灾现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况，协助消防救援机构进行火灾调查。未经消防救援机构批准，任何单位和个人不得进入、清理、破坏火灾现场”。上述规定和《北京市消防条例》第63条规定一致：“任何单位和个人未经消防救援机构同意，不得进入、清理封闭的火灾现场。”这也就意味着，火灾现场的拆除和清理，不仅仅是警戒线拆除或风化消失之后就可以清理火灾现场了，而是负责清理火灾现场的人或单位必须要取得消防救援机构的同意，才可以进入火灾现场进行清理。
从上可以看出，《北京市消防条例》《河北省消防条例》与《火灾事故调查规定》关于火灾现场封闭后的清理时间和是否需要消防救援机构同意，是存在明显冲突的。